第一章：绪论
发布时间：2019-12-07 15:11来源：未知
第一章：绪论
本章的主要内容包括两个方面，一是教育预测与规划中的一些基本概念；二是教育预测与规划实践与理论的发展历程。
在学习过程中，必须重点掌握预测、教育预测、规划、教育规划、系统、决策、教育发展战略等概念；必须掌握系统的特性、教育发展战略的具体研究问题等内容。
本章比较难理解的内容是教育决策、教育发展战略、教育计划和教育预测与规划的关系。
本章内容经常以名词解释、单项选择题的形式出现，偶尔会在简答题中出现，如教育发展战略的具体研究内容
第一节：教育预测与规划中的若干概念
一、预测与教育预测
预测与教育预测均是教育预测与规划中的核心 概念。
（一）预测
1、预测的概念★
朝霞不出门、晚霞行千里；日晕三更雨，月晕午时风。这就是预测在日常生活中的表现。
预测就是预先或事前的推测或测定。科学的预测应该建立在信息的基础之上。因此，
预测是在分析过去和现在有关信息的基础上，对未来的发展作出推测。比如天气预报就是典型的科学预测。目前，科学的预测已成为制定各种战略决策、有关政策和长期发展规划的前提。
2、预测的特点
开展预测工作时，必须注意科学预测具有两个特点：综合性和系统性。
综合性是指在研究预测活动的规律时要综合应用各种现代科学知识，如包括自然科学方面的知识，也包括社会科学方面的知识。
系统性是指从事预测活动时，要把预测工作当作一个系统来考察，而不是孤立地对其进行分析和研究。
（二）教育预测
1、教育预测概念★
教育预测是指依据教育的发展规律，利用科学预测的原理和方法对教育的未来作出推测。
2、教育预测的功能
首先，教育预测是决策的基础。
其次，教育预测是制定教育规划的手段，又是教育规划的分析和评估方法。
最后，教育预测能为教育计划提供教育发展的定量信息，使计划编制具有客观依据。
二、规划与教育规划
规划与教育规划也是教育预测与规划中的核心概念。
（一）规划
1、概念
规划的基本意义由“规（法则、章程、标准、谋画，即战略层面）”和“划（合算、刻画，即战术层面）”两部分组成，“规”是起，“划”是落。因此，规划包括长远的总谋画和实现谋画的具体措施。具体来说，
规划是指制定一个组织的长远发展总目标和对实现总目标的措施作出决策的过程。
2、特性
从概念可以看出，规划具有三个基本特性★：
首先是目的性，指的是规划工作要始终围绕组织的总体目标，规划必须为实现组织的总目标服务。
其次是战略性，由于规划是对未来发展作长期的谋画，因而将对组织的持续发展产生重大的、深远的、全面的影响。
最后是综合性，规划目标的实现受到与规划对象相关的各种因素的影响，规划者必须全面掌握政治、经济、文化、科技等外部因素的发展趋势，以及规划对象内部各方面的相互作用。
3、规划系统的结构★
制定规划是一个系统工程，而规划系统的结构主要包括：
规划文本系统：是规划制定的成果，由各种描述一定时期内组织各类活动的规划文件所组成。
规划制定运作系统：它决定进行规划的顺序和步骤。
规划决策系统：它保证对规划的任务、组织、步骤及有关事项作出有效的决策。
规划组织系统：它是在制定规划过程中，组织各个部门和各种专业人员在规划制定工作中发挥各自不同作用的系统。
规划管理系统：它是对所需的各种资源、人员和工作程序进行合理安排的系统。
规划评价系统：它是根据某些标准对规划制定程序及成果进行评价的系统。
（二）教育规划
1、概念★
教育规划是设计和安排教育事业发展的指导性文件。
2、教育规划的特性
长周期性:由人才培养和师资建设的周期较长所决定的。
不稳定性：与教育周期较长、受人为因素影响较大的原因密不可分。
三、系统与教育系统
（一）系统
1、概念★
系统是指为完成共同目标而相互联系的由若干部分组成的有机整体。自行车、人体、班级、国家、世界、生态等都是系统。
2、系统的特性
开放性：如果系统与环境之间存在物质、能量和信息的交换，环境的变化会引起系统状态的改变，这种受环境影响的系统称为开放型系统。
整体性：一个完整、良好的系统应当具有狄塔尔（Destale）现象，即总体（功能）大于各组成部分（功能）的总和。
层次性或相对性：一个复杂系统可以分解为若干子系统，每个子系统又可能是由更低级的子系统构成；反之，每个事物在自成系统的同时，又可以看作是更系统的子系统。
动态性或发展性：系统的运动会从一种状态向另一种状态转化。
（二）教育系统
1、概念★
教育系统是指依据某种教育目的，具有一定教育功能，由相互联系的若干要素组织的整体。
2、特性
开放性、层次性、发展性
超前性：教育要满足社会经济未来发展的需要，决定其必须适度超前发展。
第二节 教育预测与规划的相关领域
一、教育决策
（一）概念★
决策是人们在社会实践中，为了达到某种目标，而对多种行动方案作出选择的过程。 现代管理科学决策学派的创始人是美国管理学家西蒙。
教育决策是为了达到教育的某种目标，而对未来教育实践活动方案所做的选择。
（二）教育决策的程序
科学的教育决策程序包括四个基础阶段：
确定教育决策目标；
拟订教育决策备选方案；
优选教育决策方案；
实施教育决策方案。
其中优选教育决策方案是教育决策程序中最关键的阶段。
二、教育发展战略
（一）概念★
发展战略是以事物的发展为对象而作的全局性筹划。
教育发展战略是以教育发展为对象而作的全局性和方向性的筹划。
（二）教育发展战略的具体研究问题
1、未来一定时期内教育发展的基本趋势
2、教育发展战略的指导思路
3、教育发展的战略目标
4、教育发展战略的实施途径
5、教育发展战略的专题研究
三、教育计划
（一）概念★
计划是人们为达到一定的目的，对未来时期的活动所作的安排。计划就是活动安排。
教育计划就是人们为达到一定的教育目标，对未来时期的教育资源配置、教育目标实现的措施及其相关活动所作的安排。
（二）有效的计划的共同特点
1、计划目的明确
2、计划目标具体
3、计划内容完整
4、计划工作连续
四、教育预测、决策、发展战略、规划、计划之间的相互关系
了解即可
第三节 教育预测与规划的历史
一、教育预测与规划的发展状况
（一）教育预测与规划实践的产生★
20世纪20年代，前苏联在制定第一个五年计划时对专家的需求进行了预测，标志着教育预测与规划的实践开始出现。
（二）教育预测与规划重点的转移
1、从经济转向以社会和文化为目标
2、从量的规划转向为质的规划
3、从校内教育转向校外教育，从正规教育转向非正规教育。
二、教育预测与规划在我国的发展
1956年，由当时的政务院领导，组织 了有计划、教育和劳动人事等部门参与的全国范围的人才需求预测。自始，教育预测与规划的实践一直存在于我国教育工作中
本章的主要内容包括两个方面，一是教育预测与规划中的一些基本概念；二是教育预测与规划实践与理论的发展历程。
在学习过程中，必须重点掌握预测、教育预测、规划、教育规划、系统、决策、教育发展战略等概念；必须掌握系统的特性、教育发展战略的具体研究问题等内容。
本章比较难理解的内容是教育决策、教育发展战略、教育计划和教育预测与规划的关系。
本章内容经常以名词解释、单项选择题的形式出现，偶尔会在简答题中出现，如教育发展战略的具体研究内容
第一节：教育预测与规划中的若干概念
一、预测与教育预测
预测与教育预测均是教育预测与规划中的核心 概念。
（一）预测
1、预测的概念★
朝霞不出门、晚霞行千里；日晕三更雨，月晕午时风。这就是预测在日常生活中的表现。
预测就是预先或事前的推测或测定。科学的预测应该建立在信息的基础之上。因此，
预测是在分析过去和现在有关信息的基础上，对未来的发展作出推测。比如天气预报就是典型的科学预测。目前，科学的预测已成为制定各种战略决策、有关政策和长期发展规划的前提。
2、预测的特点
开展预测工作时，必须注意科学预测具有两个特点：综合性和系统性。
综合性是指在研究预测活动的规律时要综合应用各种现代科学知识，如包括自然科学方面的知识，也包括社会科学方面的知识。
系统性是指从事预测活动时，要把预测工作当作一个系统来考察，而不是孤立地对其进行分析和研究。
（二）教育预测
1、教育预测概念★
教育预测是指依据教育的发展规律，利用科学预测的原理和方法对教育的未来作出推测。
2、教育预测的功能
首先，教育预测是决策的基础。
其次，教育预测是制定教育规划的手段，又是教育规划的分析和评估方法。
最后，教育预测能为教育计划提供教育发展的定量信息，使计划编制具有客观依据。
二、规划与教育规划
规划与教育规划也是教育预测与规划中的核心概念。
（一）规划
1、概念
规划的基本意义由“规（法则、章程、标准、谋画，即战略层面）”和“划（合算、刻画，即战术层面）”两部分组成，“规”是起，“划”是落。因此，规划包括长远的总谋画和实现谋画的具体措施。具体来说，
规划是指制定一个组织的长远发展总目标和对实现总目标的措施作出决策的过程。
2、特性
从概念可以看出，规划具有三个基本特性★：
首先是目的性，指的是规划工作要始终围绕组织的总体目标，规划必须为实现组织的总目标服务。
其次是战略性，由于规划是对未来发展作长期的谋画，因而将对组织的持续发展产生重大的、深远的、全面的影响。
最后是综合性，规划目标的实现受到与规划对象相关的各种因素的影响，规划者必须全面掌握政治、经济、文化、科技等外部因素的发展趋势，以及规划对象内部各方面的相互作用。
3、规划系统的结构★
制定规划是一个系统工程，而规划系统的结构主要包括：
规划文本系统：是规划制定的成果，由各种描述一定时期内组织各类活动的规划文件所组成。
规划制定运作系统：它决定进行规划的顺序和步骤。
规划决策系统：它保证对规划的任务、组织、步骤及有关事项作出有效的决策。
规划组织系统：它是在制定规划过程中，组织各个部门和各种专业人员在规划制定工作中发挥各自不同作用的系统。
规划管理系统：它是对所需的各种资源、人员和工作程序进行合理安排的系统。
规划评价系统：它是根据某些标准对规划制定程序及成果进行评价的系统。
（二）教育规划
1、概念★
教育规划是设计和安排教育事业发展的指导性文件。
2、教育规划的特性
长周期性:由人才培养和师资建设的周期较长所决定的。
不稳定性：与教育周期较长、受人为因素影响较大的原因密不可分。
三、系统与教育系统
（一）系统
1、概念★
系统是指为完成共同目标而相互联系的由若干部分组成的有机整体。自行车、人体、班级、国家、世界、生态等都是系统。
2、系统的特性
开放性：如果系统与环境之间存在物质、能量和信息的交换，环境的变化会引起系统状态的改变，这种受环境影响的系统称为开放型系统。
整体性：一个完整、良好的系统应当具有狄塔尔（Destale）现象，即总体（功能）大于各组成部分（功能）的总和。
层次性或相对性：一个复杂系统可以分解为若干子系统，每个子系统又可能是由更低级的子系统构成；反之，每个事物在自成系统的同时，又可以看作是更系统的子系统。
动态性或发展性：系统的运动会从一种状态向另一种状态转化。
（二）教育系统
1、概念★
教育系统是指依据某种教育目的，具有一定教育功能，由相互联系的若干要素组织的整体。
2、特性
开放性、层次性、发展性
超前性：教育要满足社会经济未来发展的需要，决定其必须适度超前发展。
第二节 教育预测与规划的相关领域
一、教育决策
（一）概念★
决策是人们在社会实践中，为了达到某种目标，而对多种行动方案作出选择的过程。 现代管理科学决策学派的创始人是美国管理学家西蒙。
教育决策是为了达到教育的某种目标，而对未来教育实践活动方案所做的选择。
（二）教育决策的程序
科学的教育决策程序包括四个基础阶段：
确定教育决策目标；
拟订教育决策备选方案；
优选教育决策方案；
实施教育决策方案。
其中优选教育决策方案是教育决策程序中最关键的阶段。
二、教育发展战略
（一）概念★
发展战略是以事物的发展为对象而作的全局性筹划。
教育发展战略是以教育发展为对象而作的全局性和方向性的筹划。
（二）教育发展战略的具体研究问题
1、未来一定时期内教育发展的基本趋势
2、教育发展战略的指导思路
3、教育发展的战略目标
4、教育发展战略的实施途径
5、教育发展战略的专题研究
三、教育计划
（一）概念★
计划是人们为达到一定的目的，对未来时期的活动所作的安排。计划就是活动安排。
教育计划就是人们为达到一定的教育目标，对未来时期的教育资源配置、教育目标实现的措施及其相关活动所作的安排。
（二）有效的计划的共同特点
1、计划目的明确
2、计划目标具体
3、计划内容完整
4、计划工作连续
四、教育预测、决策、发展战略、规划、计划之间的相互关系
了解即可
第三节 教育预测与规划的历史
一、教育预测与规划的发展状况
（一）教育预测与规划实践的产生★
20世纪20年代，前苏联在制定第一个五年计划时对专家的需求进行了预测，标志着教育预测与规划的实践开始出现。
（二）教育预测与规划重点的转移
1、从经济转向以社会和文化为目标
2、从量的规划转向为质的规划
3、从校内教育转向校外教育，从正规教育转向非正规教育。
二、教育预测与规划在我国的发展
1956年，由当时的政务院领导，组织 了有计划、教育和劳动人事等部门参与的全国范围的人才需求预测。自始，教育预测与规划的实践一直存在于我国教育工作中
