第六章 教育规划基础
发布时间：2019-12-07 15:17来源：未知
第六章 教育规划基础
这章的主要内容是教育规划的特点、功能，教育规划的分类，教育规划详细说明的必要性，以及详细说明教育规划的过程与分析方法。
必须重点掌握规划的功能、教育规划的分类、详细说明教育规划的过程与分析方法 等内容。
本章比较难理解的是教育规划的详细说明问题相关内容。
本章内容常以名词解释和简答题的形式出现。
第一节 教育规划的特点、功能与分类
一、教育规划的特点
教育规划是国家、地方政府或学习设计和安排教育事业发展制定的指导性文件。
教育规划具有四个基本特点：
1、系统性
教育规划的系统性是指教育规划是一个系统工程。
2、预见性
教育规划的预见性是指编制教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来教育事业的发展必须具有一种超前意识。
3、客观性
教育规划的客观性是指教育的规划要以客观事实为基础，教育规划方案的制定要符合社会和经济发展的客观规律。
4、指导性
教育规划不同于教育计划，教育规划的任务是指明“行动方向”而不是下达指令。
二、教育规划的功能★
教育规划是指导各级各类教育事业健康发展的行动指南。教育规划的基本功能主要体现在：
1、协调教育系统内外关系
2、促进教育资源的合理分配与使用
从世界各国教育资源分配的历史和现状来看，一般具有以下三个特点：
一是在初等教育未普及时，优先保证初等教育；在初等教育基本推广后，优先保证发展中等教育；在中等教育基本推广后，再侧重发展高等教育；
二是越是经济发达的国家，大中小学生人均年教育费用之间的差距越小；
三是随着职业教育的发展，各国用于职业教育的投资在教育资源分配总额中所占的比重有上升的势头。
3、为教育行政管理工作提供目标和依据
三、教育规划的分类★
根据教育层次、类型以及教育规划涉及的时间、范围、任务的不同，可以将教育规划作如下几种划分。
1、依据教育层次分类
以教育层次为划分依据，教育规划可分为：幼儿教育发展规划、基础教育发展规划、高等教育发展规划。
2、依据教育类型分类
可分为：普通教育发展规划、职业教育发展规划、师范教育发展规划、成人教育发展规划、特殊教育发展规划、民族教育发展规划、继续教育发展规划。
3、依据时间长短的规划分类★
根据规划对象涉及时间的长短，教育规划可分为短期教育规划、中期教育规划、长期教育规划。
短期教育规划的期限一般为1－3年。
中期教育规划期限一般为5年，是教育规划中的一种基本形式。
长期教育规划是一种战略性的发展规划，期限一般在10年以上。
4、依据范围不同的规划分类
依据规划范围的不同，教育规划可分为国家教育规划、地区教育规划、学校教育规划。
5、依据任务不同的规划分类★
根据教育规划任务的不同，又可以将教育规划分为教育综合规划和教育单项规划。
第二节 教育规划的详细说明
一、详细说明教育规划的必要性
教育规划作为指导性文件，基本内容主要包括现状概述、发展目标和对策与措施三个部分。
为了使有关执行机关和人员能依照教育规划方案采取行动，还必须对教育规划作更进一步的详细说明，以明确实现教育规划目标的每一项具体任务和途径。
二、详细说明教育规划的过程
首先了解规划、计划、项目、活动或任务等几个不同层次相关概念的区别。
教育规划：考虑的是教育发展的方向、总目标和战略决策，其期限一般较长，因此，一个教育规划通常可分解为若干阶段性计划。
计划：可以看成是总规划的一个子规划，常常反映规划中的中期目标，期限一般为三至五年。一个计划同时又可以分解为若干个项目。
项目：是为完成某一目标或计划在一定时限内的一组特定活动或任务。因此，项目也可以认为是总计划的子计划。项目的期限比较灵活，一般可在几个月到两年之间。
活动或任务：是指可以由一个人或少数人就能完成的短期目标，其期限从一周到几个月不等。活动是教育规划的基本组成单元。
因此，教育规划的详细说明实质上就是把规划分为若干层次或若干类型即从规划到计划、从计划到项目、从项目到活动或任务的具体化过程。
（一）制定计划
确定一个教育计划的过程被称为制定计划。制定计划是教育规划详细说明的第一步。
制定计划时，要根据教育规划目标的特点，确定计划内项目的类型和相互关系，以便能协调一致地执行计划内的每个项目。
一项计划最好由一个行政管理部门来负责完成。
（二）确定项目
项目常常被认为是教育规划的“血肉“。确定项目是详细说明教育规划的第二步。
一般所确定的项目，有以下几个特点：
1、新颖性
2、时限性
3、综合性
三、制动计划和确定项目的过程★
1、确定分目标
制定计划和确定项目的第一项工作就是要用操作性术语清楚地表达教育规划的目标，也就是要对这些目标详细地阐述，提出一系列分目标。
2、说明完成分目标的指标和措施
在确定分目标以后，还要作进一步的补充，并说明完成分目标的具体措施。
各分目标的指标都应该有明确的含义和相应的计算方法。
下面是几种重要的指标含义：★
（1）招生指标是指学校当年招收新生的人数
（2）毕业生指标指学校中完成所有学业取得合格资格的学生人数
（3）在校生数指标指学年初到学校注册的学生总数
（4）教育发展增长量指标指教育事业发展水平指标，报告期和基期的差额，即报告期比基期增加的指标数值。
（5）教育事业发展速度指标指教育事业发展的报告期水平指标与相比较的基期水平指标相应数值之比得出的相对指标。
（6）教育发展平均增长量指标指在一定时期呢教育发展逐期平均增长的数量
（7）教育平均发展速度指标指在一定时期内教育的平均发展速率。
3、确定贯彻教育计划和项目的组织机构
教育计划和项目的贯彻实施需要有健全的组织机构作保证。
4、明确项目
明确项目是通过分析每一个计划的分目标必须完成的相互关联的众多活动组成的。一个项目总与教育规划的一个具体指标或一套相互关联的指标的保持一致
5、说明项目
在明确项目后，须对项目的内容作详细说明。
这章的主要内容是教育规划的特点、功能，教育规划的分类，教育规划详细说明的必要性，以及详细说明教育规划的过程与分析方法。
必须重点掌握规划的功能、教育规划的分类、详细说明教育规划的过程与分析方法 等内容。
本章比较难理解的是教育规划的详细说明问题相关内容。
本章内容常以名词解释和简答题的形式出现。
第一节 教育规划的特点、功能与分类
一、教育规划的特点
教育规划是国家、地方政府或学习设计和安排教育事业发展制定的指导性文件。
教育规划具有四个基本特点：
1、系统性
教育规划的系统性是指教育规划是一个系统工程。
2、预见性
教育规划的预见性是指编制教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来教育事业的发展必须具有一种超前意识。
3、客观性
教育规划的客观性是指教育的规划要以客观事实为基础，教育规划方案的制定要符合社会和经济发展的客观规律。
4、指导性
教育规划不同于教育计划，教育规划的任务是指明“行动方向”而不是下达指令。
二、教育规划的功能★
教育规划是指导各级各类教育事业健康发展的行动指南。教育规划的基本功能主要体现在：
1、协调教育系统内外关系
2、促进教育资源的合理分配与使用
从世界各国教育资源分配的历史和现状来看，一般具有以下三个特点：
一是在初等教育未普及时，优先保证初等教育；在初等教育基本推广后，优先保证发展中等教育；在中等教育基本推广后，再侧重发展高等教育；
二是越是经济发达的国家，大中小学生人均年教育费用之间的差距越小；
三是随着职业教育的发展，各国用于职业教育的投资在教育资源分配总额中所占的比重有上升的势头。
3、为教育行政管理工作提供目标和依据
三、教育规划的分类★
根据教育层次、类型以及教育规划涉及的时间、范围、任务的不同，可以将教育规划作如下几种划分。
1、依据教育层次分类
以教育层次为划分依据，教育规划可分为：幼儿教育发展规划、基础教育发展规划、高等教育发展规划。
2、依据教育类型分类
可分为：普通教育发展规划、职业教育发展规划、师范教育发展规划、成人教育发展规划、特殊教育发展规划、民族教育发展规划、继续教育发展规划。
3、依据时间长短的规划分类★
根据规划对象涉及时间的长短，教育规划可分为短期教育规划、中期教育规划、长期教育规划。
短期教育规划的期限一般为1－3年。
中期教育规划期限一般为5年，是教育规划中的一种基本形式。
长期教育规划是一种战略性的发展规划，期限一般在10年以上。
4、依据范围不同的规划分类
依据规划范围的不同，教育规划可分为国家教育规划、地区教育规划、学校教育规划。
5、依据任务不同的规划分类★
根据教育规划任务的不同，又可以将教育规划分为教育综合规划和教育单项规划。
第二节 教育规划的详细说明
一、详细说明教育规划的必要性
教育规划作为指导性文件，基本内容主要包括现状概述、发展目标和对策与措施三个部分。
为了使有关执行机关和人员能依照教育规划方案采取行动，还必须对教育规划作更进一步的详细说明，以明确实现教育规划目标的每一项具体任务和途径。
二、详细说明教育规划的过程
首先了解规划、计划、项目、活动或任务等几个不同层次相关概念的区别。
教育规划：考虑的是教育发展的方向、总目标和战略决策，其期限一般较长，因此，一个教育规划通常可分解为若干阶段性计划。
计划：可以看成是总规划的一个子规划，常常反映规划中的中期目标，期限一般为三至五年。一个计划同时又可以分解为若干个项目。
项目：是为完成某一目标或计划在一定时限内的一组特定活动或任务。因此，项目也可以认为是总计划的子计划。项目的期限比较灵活，一般可在几个月到两年之间。
活动或任务：是指可以由一个人或少数人就能完成的短期目标，其期限从一周到几个月不等。活动是教育规划的基本组成单元。
因此，教育规划的详细说明实质上就是把规划分为若干层次或若干类型即从规划到计划、从计划到项目、从项目到活动或任务的具体化过程。
（一）制定计划
确定一个教育计划的过程被称为制定计划。制定计划是教育规划详细说明的第一步。
制定计划时，要根据教育规划目标的特点，确定计划内项目的类型和相互关系，以便能协调一致地执行计划内的每个项目。
一项计划最好由一个行政管理部门来负责完成。
（二）确定项目
项目常常被认为是教育规划的“血肉“。确定项目是详细说明教育规划的第二步。
一般所确定的项目，有以下几个特点：
1、新颖性
2、时限性
3、综合性
三、制动计划和确定项目的过程★
1、确定分目标
制定计划和确定项目的第一项工作就是要用操作性术语清楚地表达教育规划的目标，也就是要对这些目标详细地阐述，提出一系列分目标。
2、说明完成分目标的指标和措施
在确定分目标以后，还要作进一步的补充，并说明完成分目标的具体措施。
各分目标的指标都应该有明确的含义和相应的计算方法。
下面是几种重要的指标含义：★
（1）招生指标是指学校当年招收新生的人数
（2）毕业生指标指学校中完成所有学业取得合格资格的学生人数
（3）在校生数指标指学年初到学校注册的学生总数
（4）教育发展增长量指标指教育事业发展水平指标，报告期和基期的差额，即报告期比基期增加的指标数值。
（5）教育事业发展速度指标指教育事业发展的报告期水平指标与相比较的基期水平指标相应数值之比得出的相对指标。
（6）教育发展平均增长量指标指在一定时期呢教育发展逐期平均增长的数量
（7）教育平均发展速度指标指在一定时期内教育的平均发展速率。
3、确定贯彻教育计划和项目的组织机构
教育计划和项目的贯彻实施需要有健全的组织机构作保证。
4、明确项目
明确项目是通过分析每一个计划的分目标必须完成的相互关联的众多活动组成的。一个项目总与教育规划的一个具体指标或一套相互关联的指标的保持一致
5、说明项目
在明确项目后，须对项目的内容作详细说明。
