第二章 行政组织的演变
发布时间：2019-12-13 13:02来源：未知
第一节 外国行政组织的演变
一、奴隶制时期的外国行政组织
（一）古埃及的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
１、机构设置；２、人事制度；３、组织特点
（二）古希腊的行政组织（本知识点曾以多选形式考查过）
１、机构设置；２、人事制度；３、组织特点
（三）古罗马的行政组织（本知识点曾四次以单选形式考查过）
１、机构设置；２、人事制度；３、组织特点
（四）奴隶制时期外国行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、行政组织职能简单且未明确分化。
2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。
3、中央和地方的关系相对简单。
4、在共和制时期行政组织官员无报酬，任期短，行政工作未职业化。
典型例题：古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ Ｃ ）
A．检察官 B．人民大会 C．元老院 D．执政官
提示：本题的题眼是“最高”，提醒特别注意此类型知识点，属于易考点。
二、封建制时期的外国行政组织
（一）英国封建制时期的行政组织（掌握英国封建时期行政组织的发展状况）
（二）法国封建制时期的行政组织（掌握法国封建时期行政组织的发展状况）
（三）封建制时期英法行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。
2、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。
3、地方行政组织较奴隶制时期有很大发展。
4、王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争又有合作。
模拟试题：号称“地方自治之乡”的是（ Ａ ）
Ａ英国 Ｂ法国 Ｃ美国 Ｄ日本
模拟试题：标志法国完成中央集权化的行政框架的是（ Ｃ ）的设置
Ａ大法官 Ｂ大领主 Ｃ监察官 Ｄ省长
提示：本题的题眼是“标志”，诸如此类的知识点都必须特别注意，强化记忆。
三、资本主义时期的外国行政组织
（一）英国现代的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
1、英国中央行政组织：枢密院；内阁；政府各部
2、英国地方行政组织：郡和区
（二）美国现代的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
1、联邦行政组织：总统直属机构；内阁和行政部；独立行政机构
2、州行政组织
3、地方行政组织：县政府组织；市行政组织；镇行政组织；特别行政区
（三）法国现代的行政组织
1、法国中央行政组织：总统；总理；中央各部
2、法国地方行政组织：大区；省；市镇（注意法国地方行政组织的特点）
典型例题：既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（ Ａ ） A．美国 B．德国 C．俄罗斯 D．日本
提示：本题的题眼是“最典型、最突出”，凡涉及此类修饰词汇的知识点均需强化记忆
（四）资本主义时期外国行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织问题不断增加。
2、行政组织职能不仅扩大，而且已从原来的以政治职能为主转变到以经济
和职能为主。
3、行政权力越来越大。
4、在中央与地方关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权；有
集权传统的国家在逐步扩大地方权力。
第二节 中国行政组织的演变
一、中国古代的行政组织
（一）夏、商、周时期的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（二）秦、汉时期的行政组织（三公九卿制） （本知识点曾以单选形式考查过）
（三）隋、唐时期的行政组织（三省六部二十四司的行政组织体制）
（四）宋、元、明、清时期的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（五）中国古代行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
2、中国古代行政组织演变具有前后因袭、循序渐进的特点。
3、中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。
4、中国古代行政组织具有强烈的宗法色彩。
典型例题：中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ Ｂ ）
A．春秋时期 B．商朝 C．周朝 D．秦朝
典型例题：宋朝时，最高一级地方政权称为（ Ｃ ）
A．州 B．郡 C．路 D．省
二、中华民国的行政组织
（一）南京临时政府时期的行政组织
（二）北洋政府时期的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（三）国民政府时期的行政组织
（四）中国民国的行政组织的特点（本知识点曾以简答形式考查过）
1、中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。
2、孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想具有历史的进步意义。
3、从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。
4、在中央与地方关系上，国民政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。
典型例题：袁世凯就任大总统后，改国务院为（ Ｂ ）
A．政务院 B．政事堂 C．内阁 D．行政院
三、中华人民共和国的行政组织
（一）中华人民共和国中央行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（二）中华人民共和国地方行政组织及其与中央行政组织的关系（本知识点曾以单选形式考查过）
（三）中华人民共和国的行政组织的特点（本知识点曾以简答形式考查过）
1、新中国行政组织具有充分的人民性。
2、新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则，不断进行调整与改革，并取得了一定的成就。
3、在处理中央与地方关系上，我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则。
4、新中国行政组织在其发展的历史过程中，也暴露了一些弊端。
典型例题：下列属于行政特区的是（ Ａ ）
A．湖北省神农架林区 B．内蒙古自治区 C．广西壮族自治区 D．深圳经济特区
典型例题：中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（ Ａ ）
A．议行合一体制 B．政企合一体制 C．计划经济体制 D．多党合作体制
一、奴隶制时期的外国行政组织
（一）古埃及的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
１、机构设置；２、人事制度；３、组织特点
（二）古希腊的行政组织（本知识点曾以多选形式考查过）
１、机构设置；２、人事制度；３、组织特点
（三）古罗马的行政组织（本知识点曾四次以单选形式考查过）
１、机构设置；２、人事制度；３、组织特点
（四）奴隶制时期外国行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、行政组织职能简单且未明确分化。
2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。
3、中央和地方的关系相对简单。
4、在共和制时期行政组织官员无报酬，任期短，行政工作未职业化。
典型例题：古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ Ｃ ）
A．检察官 B．人民大会 C．元老院 D．执政官
提示：本题的题眼是“最高”，提醒特别注意此类型知识点，属于易考点。
二、封建制时期的外国行政组织
（一）英国封建制时期的行政组织（掌握英国封建时期行政组织的发展状况）
（二）法国封建制时期的行政组织（掌握法国封建时期行政组织的发展状况）
（三）封建制时期英法行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。
2、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。
3、地方行政组织较奴隶制时期有很大发展。
4、王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争又有合作。
模拟试题：号称“地方自治之乡”的是（ Ａ ）
Ａ英国 Ｂ法国 Ｃ美国 Ｄ日本
模拟试题：标志法国完成中央集权化的行政框架的是（ Ｃ ）的设置
Ａ大法官 Ｂ大领主 Ｃ监察官 Ｄ省长
提示：本题的题眼是“标志”，诸如此类的知识点都必须特别注意，强化记忆。
三、资本主义时期的外国行政组织
（一）英国现代的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
1、英国中央行政组织：枢密院；内阁；政府各部
2、英国地方行政组织：郡和区
（二）美国现代的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
1、联邦行政组织：总统直属机构；内阁和行政部；独立行政机构
2、州行政组织
3、地方行政组织：县政府组织；市行政组织；镇行政组织；特别行政区
（三）法国现代的行政组织
1、法国中央行政组织：总统；总理；中央各部
2、法国地方行政组织：大区；省；市镇（注意法国地方行政组织的特点）
典型例题：既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（ Ａ ） A．美国 B．德国 C．俄罗斯 D．日本
提示：本题的题眼是“最典型、最突出”，凡涉及此类修饰词汇的知识点均需强化记忆
（四）资本主义时期外国行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织问题不断增加。
2、行政组织职能不仅扩大，而且已从原来的以政治职能为主转变到以经济
和职能为主。
3、行政权力越来越大。
4、在中央与地方关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权；有
集权传统的国家在逐步扩大地方权力。
第二节 中国行政组织的演变
一、中国古代的行政组织
（一）夏、商、周时期的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（二）秦、汉时期的行政组织（三公九卿制） （本知识点曾以单选形式考查过）
（三）隋、唐时期的行政组织（三省六部二十四司的行政组织体制）
（四）宋、元、明、清时期的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（五）中国古代行政组织的特点（本知识点易于考简答题）
1、强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
2、中国古代行政组织演变具有前后因袭、循序渐进的特点。
3、中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。
4、中国古代行政组织具有强烈的宗法色彩。
典型例题：中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ Ｂ ）
A．春秋时期 B．商朝 C．周朝 D．秦朝
典型例题：宋朝时，最高一级地方政权称为（ Ｃ ）
A．州 B．郡 C．路 D．省
二、中华民国的行政组织
（一）南京临时政府时期的行政组织
（二）北洋政府时期的行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（三）国民政府时期的行政组织
（四）中国民国的行政组织的特点（本知识点曾以简答形式考查过）
1、中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。
2、孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想具有历史的进步意义。
3、从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。
4、在中央与地方关系上，国民政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。
典型例题：袁世凯就任大总统后，改国务院为（ Ｂ ）
A．政务院 B．政事堂 C．内阁 D．行政院
三、中华人民共和国的行政组织
（一）中华人民共和国中央行政组织（本知识点曾以单选形式考查过）
（二）中华人民共和国地方行政组织及其与中央行政组织的关系（本知识点曾以单选形式考查过）
（三）中华人民共和国的行政组织的特点（本知识点曾以简答形式考查过）
1、新中国行政组织具有充分的人民性。
2、新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则，不断进行调整与改革，并取得了一定的成就。
3、在处理中央与地方关系上，我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则。
4、新中国行政组织在其发展的历史过程中，也暴露了一些弊端。
典型例题：下列属于行政特区的是（ Ａ ）
A．湖北省神农架林区 B．内蒙古自治区 C．广西壮族自治区 D．深圳经济特区
典型例题：中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（ Ａ ）
A．议行合一体制 B．政企合一体制 C．计划经济体制 D．多党合作体制
