第十章 行政组织的设置与自身管理
发布时间：2019-12-13 12:23来源：未知
第一节 行政组织设置的一般原则
一、行政组织设置的指导思想
1、主观性与客观性的对立统一
2、科学性与阶级性的对立统一
3、稳定性与变动性的对立统一
二、不同时期的行政组织设置的一般原则
（一）传统理论时期的行政组织设置原则
1、组织目标原则 2、指挥统一原则
3、层级节制与幅度适中原则 4、权责相称原则
5、授权原则 6、专业分工原则
7、精简节约原则
模拟试题：一个下级一般只能有一个上级，这是行政组织设置的（Ｂ）
A.组织目标原则 B.指挥统一原则 C.权责相称原则 D.授权原则
二、不同时期的行政组织设置的一般原则
（二）行为科学时期的行政组织设置原则
1、以人为本原则 2、人与组织平衡原则
3、参与、沟通、激励原则 4、正式组织与非正式组织互动原则
（三）系统权变理论时期的行政组织设置原则
1、系统原则 2、整体原则
3、开放原则 4、封闭回路原则
5、权变原则（本知识点曾以单选形式考查过）
典型例题：当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（ Ｃ ）
A．服务原则 B．效能原则 C．权变原则 D．法治原则
提示：在复习的时候不要仅仅将大框架知识记住，还要理解这些大框框的知识。
三、行政组织设置原则的作用
1、有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构。
2、有助于指导与规范行政组织的日常管理。
3、有助于改革与完善行政组织。
第二节 中国行政组织设置的原则
一、服务原则
为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
二、职能决定原则
1、根据行政组织职能设立相应的机构。
2、围绕组织职能确立组织结构。
3、根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。
三、统一原则
1、机构设置要统一。
2、领导指挥要统一。
3、职责与职权要统一。
模拟试题：我国行政组织设置的根本宗旨是（A）
A.为人民服务 B.机构设置统一 C.领导指挥统一 D.专业化分工
四、精简原则
1、保持整体功能。 2、坚持平衡。
3、坚持开放。 4、管理封闭回路。
五、效能原则
1、机构设置和人员编制要尽量精简。
2、层级与幅度要适中。
3、进行专业化分工。
4、简化办事程序。
六、法治原则
1、政府机构设置及其体制要有法律上的根据和保障。
2、机构的设置与变更要依照法定的程序进行。
第三节 行政组织自身管理的一般方法
一、行政组织自身管理方法的含义、依据和意义
（一）含义
行政组织自身管理的方法是指行政组织为保障行政目标的实现，对行政组织自身及其成员进行控制与管理的方法、措施和手段的总和。
（二）确立行政组织自身管理方法的依据
1、经济上的依据
2、政治上的依据（本知识点曾以单选形式考查过）
3、理论上的依据
（三）研究行政组织自身管理方法的意义
1、行政组织自身管理的方法是行政领导控制与管理行政组织的工具。
2、做好行政组织的自身管理是行政组织有效实施社会事务管理的前提。
典型例题：在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（ Ｃ ）
A.多元协商 B.说服教育 C.强制命令 D.分权自治
二、行政组织自身管理的一般方法
（一）规制型管理（本知识点易出简答） （本知识点曾以单选形式考查过）
规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。
1、主要内容：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。 ２、优缺点
（二）情感型管理
情感型管理是一种在行政组织中有选择地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。
1、基本方法：激励；沟通；参与；协调。
2、优缺点（本知识点易出简答）
典型例题：采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（ Ｄ ）
A.沟通型管理 B.情感型管理 C.市场型管理 D.规制型管理
（三）市场化管理（本知识点曾以简答形式考查过）
市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。其具体内容有：
1、行政组织内部管理的市场化。
2、行政组织内部人事制度的市场化。
3、行政组织自我服务功能的市场化。
第四节 中国行政组织自身管理的方法
一、民主集中制（本知识点易出简答）
（一）行政组织的自身管理要民主
1、首先是指组织成员的民主权利。
2、其次是指组织管理的民主程序。
3、再次是指民主积极的组织气候。
（二）行政组织的自身管理在高度民主的基础上应实行高度的集中
1、首先是指全国行政组织要服从国务院的领导。
2、其次是指严格的组织纪律。
3、再次是指明确的个人负责制。
二、重人与重制度相结合
（一）重视人 1、尊重人 2、理解人 3、关心人
（二）重视制度
典型例题：行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（ Ｂ ）
A．过程管理 B．目标管理 C．绩效管理 D．激励管理
模拟试题：最早提出目标管理的人是（ Ｂ ）
A．韦尔奇 B．德鲁克 C．法约尔 D．登哈特
（三）目标管理的方法（本知识点曾以单选形式考查过）
1、制定目标 2、执行目标
3、检查成果 4、反馈
5、应注意的问题
（1）形成整体、单位和个人三位一体的目标网络；
（2）目标制定过程中必须贯彻双向沟通、民主协商的精神；
（3）目标的制定与执行过程中应注意权、责、利相结合。
典型例题：目标管理的基础和核心环节是（ Ａ ）
A．制定目标 B．执行目标 C．检查成果 D．反馈信息
