第十三章 当代中外行政组织的改革实践
发布时间：2019-12-13 12:41来源：未知
第十三章 当代中外行政组织的改革实践
第一节 当代美国行政组织的改革
一、美国行政组织改革的背景（本知识点易出简答）
1、美国政府行政职能扩张引起公众不满。
2、美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性。
3、信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件。
4、国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。
二、美国行政组织改革的主要内容（本知识点易出简答或论述）
（一）政府职能市场化
1、公共服务民营化 2、政府业务合同化
（二）放松规制
1、消减陈旧规制 2、改革预算制度
3、简化政府采购方式 4、改革人事制度
二、美国行政组织改革的主要内容
（三）放权与分权并行
1、授权于州与地方政府
2、分权给下级行政组织和部门主管人员
（四）精简机构
1、合并机构、精简人员，减少财政支出
2、设立创新基金会
3、建立电子政府
三、对美国行政组织改革的简单评述（本知识点曾以论述形式考查过）
1、以放松规制为突出特点。
2、放松规制的改革为私营部门的管理理念的导入提供了空间。
3、放松规制的改革适应了信息时代政府管理的需求，也是解决规制过多过滥的选择。
4、放松规制的改革并不是放松或废除所有的规制。
模拟试题：美国行政组织改革的突出特点是（A）
A.放松管制 B.放权与分权并行 C.精简机构 D.政府职能市场化
第二节 当代英国行政组织的改革
一、英国行政组织改革的背景（本知识点曾以单选形式考查过）
1、撒切尔夫人的“竞争性政府”改革；2、布莱尔的“合作型政府”改革
二、英国行政组织改革的主要内容（本知识点易出简答）
1、重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。
2、以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。
3、以效率为中心，改革行政组织内部管理体制。
4、重视信息技术对行政改革的支持。
5、改革人事制度。
6、增强政府的回应性，优化公共服务。
典型例题：英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（ D ）
A．放松规制 B．地方分权 C．结果取向 D．市场取向
典型例题：英国的电子政府始建于（ Ｂ ）
A.撒切尔政府时期 B.梅杰政府时期 C.布莱尔政府时期 D.布朗政府时期
模拟试题：英国两党政府在行政组织改革中的核心目标是（ Ｃ ）
Ａ.政府职能市场化 Ｂ.改革管理体制 Ｃ.改革人事制度 Ｄ.优化公共服务
三、对英国行政组织改革的简单评述（本知识点易出简答）
1、非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。
2、注重循序渐进。
3、改革方案具有很强的针对性和操作性。
典型例题：西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ Ｃ ）
A.美国 B.法国 C.英国 D.德国
第三节 当代日本行政组织的改革
一、日本行政组织改革的背景（本知识点易出简答）
1、过度的规制抑制了民间的创新和活力。
2、随着经济增长速度的减慢，日本出现了持续的财政困难和财政赤字。
3、中央政府对地方政府干预较大，限制了地方自治和市民自治的健康发展。
4、国际环境的变化对政府提出了挑战。
5、社会问题日趋繁多和严重，使日本政府面临着新的难题。
二、日本行政组织改革的主要内容（本知识点易出简答）
1、放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。
2、推动地方分权，重新调整中央与地方关系。
3、建立防止行政机构膨胀的机制。
4、建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。
模拟试题：揭开日本第三次行政改革序幕的是（ Ａ ）
A.中曾根改革 Ｂ.桥本改革 Ｃ.小泉改革 Ｄ.明治维新
模拟试题：日本第三次行政改革中全方位改革的开始是（ Ｂ ）
A.中曾根改革 Ｂ.桥本改革 Ｃ.小泉改革 Ｄ.明治维新
三、对日本行政组织改革的简单评述（本知识点曾以简答形式考查过）
1、强调民主参与和公开透明。
2、注重依法改革。
3、积极主动进行行政改革。
第四节 当代中国行政组织的改革
一、当代中国行政组织改革的背景
1、社会主义市场经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革。
2、民主化政治体制的改革为行政组织改革提供了广阔的空间。
3、传统的行政组织体制效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了动力。
4、国外行政改革的理论与实践给行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。
5、知识经济时代的到来，给行政组织改革带来了机遇和挑战。
二、中国行政组织改革的主要内容（本知识点曾以简答形式考查过）
1、理顺行政组织与其他组织的职能关系
2、理顺行政组织内部的职能关系
3、行政组织职能转变
4、行政组织机构改革（本知识点曾以单选形式考查过）
典型例题：改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构改革，其年份分别是（ Ａ ）
A．1982，1988，1993，1998 B．1978，1982，1993，1998
C．1982，1988，1995，1998 D．1978，1988，1998，2005
三、中国行政组织改革的主要经验
1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。
2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
3、坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
典型例题：国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（ D ）
A．1988年 B．1993年 C．1998年 D．2003年
模拟试题：改革开放以来国务院机构改革中精简机构幅度最大的一次是（ C ）
A．1988年 B．1993年 C．1998年 D．2003年
模拟试题：商务部组建于（ D ）
A．1988年 B．1993年 C．1998年 D．2003年
