第五讲
发布时间：2020-03-06 12:12来源：未知
第五讲
第一章 古代的教育管理
第一节 文明古国的学校及管理
一、古巴比伦的学校及管理
由幼发拉底河和底格里斯河构成的著名的两河流域是人类文明的发源地之一，而巴比伦是两河流域古文化的中心。
经考古发掘，在巴比伦之前还存在过一个更古老的苏美尔城邦。苏美尔人早在公元前3500年左右就开始了从原始社会向奴隶社会的过渡。苏美尔文字最早是象形文字，后发展为楔形文字。苏美尔的神庙是城邦的政治、经济、文化中心，随着神庙财产的积累，财产管理如给农民种子、耕畜、田地，付给酿酒人、造船人、纺纱人工资，付给商人谷物等成为一件日益复杂的事情，单靠记忆已无法完成。于是，管理神庙财产需要文字，认识文字则需要学习，这样就出现了最早的神庙学校，也叫寺庙学校。巴比伦建立以后，神庙学校得到进一步发展。
二、古埃及的学校及管理
大约从公元前3500年起，埃及就逐步进入奴隶制社会。
古埃及在天文、历法、数学、医学等各方面都有很高的成就。早在公元前4000年左右，古埃及就有了文字，到前3000年中期已经形成了较为完整的文字体系。
由于经济、文化的发达，古埃及的教育比较发达。
古埃及的学校种类也比其他国家多：
宫廷学校：在公元前2500年左右，古埃及王宫为了培养王子王孙，开始了办学。
职官学校：大约在中王国时期，政府各部门为了训练他们的官吏，创办了这类学校。
书吏学校:这是以培养书吏为目的的学校。
寺庙学校：古代埃及的寺庙相当于现在的天文馆、图书馆。寺庙学校就是由大的寺庙办的学校。
三、印度的学校及管理
古印度的学校教育是与宗教紧密联系在一起的，基本上可分为婆罗门教育和佛教教育两种。
最早的学校是婆罗门教创办的宗教学校，主要类型有吠陀学校、陀儿学校、森林学校及文法、法律、天文、哲学等专业学校。吠陀学校是最初出现的学校，由婆罗门僧侣担任教师，只招收婆罗门子弟，旨在保持种姓，训练未来的婆罗门教士。
第二节 古希腊罗马时期的教育管理
一、古希腊罗马的教育制度
（一）斯巴达的奴隶主贵族军事专制的教育制度
斯巴达的国家性质决定了教育是斯巴达人的特权。为了强化国家机器，实行全民皆兵，尚武成为斯巴达的灵魂。斯巴达的教育是为军事目的服务的，其目的是把奴隶主的子弟培养成身强体壮、效忠国家的武士和统治者。斯巴达的每一个公民都是军人，从小接受军事训练是每个公民的义务。没有受过军事训练的人不能成为公民。成年后成为正式军人，服兵役直至60岁。
斯巴达人是属于国家的。儿童一出生便由父亲抱到国家长老们面前。儿童是否能活下去，由长老们决定。身体孱弱的被抛到野外，身体强壮的保留下来。斯巴达妇女对出生的婴儿不是用水，而是用酒来洗浴，以此作为对初生儿体质的检验。
儿童7岁前由父母养育，男孩7—18岁住在国家教育场所所接受严格的军事教育。军事教育的内容主要是“五项竞技”：赛跑、跳跃、掷铁饼、投标枪、角力。此外，还有骑马、游泳、射箭及各种军事游戏。同时，政治教育也不可少。一些负责人常常和儿童进行政治性的谈话，向儿童讲述斯巴达国家的政治、法律、风俗习惯、行为规范、生活准则，要求儿童敏捷地判断出好坏，并让他们参加各项实际活动，培养他们坚强的性格和爱国精神。音乐教育是为军事服务的，智育不被重视。
国家教育场所的生活十分艰苦，四季只许儿童穿一件单衣，训练儿童习惯于赤足行走，成群地睡在自己割来的野草上。为了训练儿童的机警，常常命令儿童去偷取食物和柴米，成功者受到表扬，失败者要挨打、挨饿，挨打时不准呻吟。
18岁时要转入高等军事教育场所学习，接受正规的军事教育，直到20岁。
斯巴达人也重视女子的军事教育，目的是培养强健的母亲。她们可以生育健壮的儿童，并在男子外征时保卫本土。
（二）雅典的奴隶民主制下民主和谐的教育制度
雅典的教育也是为奴隶主贵族服务的。雅典的居民分为贵族、平民、奴隶。雅典的教育目的是培养德、智、体、美几方面和谐发展的，服从奴隶主阶级利益的上层人物。而这些上层人物要身心既善且美。身即体育，心即德育、智育、美育，其教育内容比巴斯达丰富。
儿童出生后与斯巴达一样，要经过严格的检查后方能决定其是否能生存下去，不同的是由父母挑选。7岁前由父母在家养育。7岁后男童入学，但仍住在家里。女童继续留在家中，学习读书写字、演奏音乐、家事、缝纫等，一生不能受正规教育。
男童7岁时进文法学校和弦琴学校学习。儿童可同时进这两种学校，也可先入一种，后入另一种。在文法学校里学习一些基本的读、写、算知识。在弦琴学校里，儿童主要学习音乐、唱歌、朗诵，其目的是陶冶性情，为宗教服务。
12—13岁的少年进入体操学校直到15—16岁，同时仍在文法学校和弦琴学校学习。在体操学校主要学习的内容有五项竞技，即赛跑、跳跃、掷铁饼、投标枪、角力。此外，还有骑马、游泳、舞蹈等。目的是强健身体，锻炼意志。
到了15—16岁的青年时期，多数人去从事其他职业，只有少数富家子弟进入国立体育馆学习，继续接受体操教育，同时学习三艺（文法、修辞、辩证法）和音乐，参加一些社会活动。
18—20岁的青年进入青年军事训练团接受军事训练。
雅典作为奴隶制民主共和国家，注意培养德、智、体、美各方面和谐发展的人，孕育出西方的和谐教育思想，发展积淀至今。雅典丰富多彩的教育内容和方法、多元化的学校类型及公、私立学校并存的教育体制等通过古罗马曾影响西欧教育达数千年之久。
（三）古罗马的教育制度
1.共和时期的罗马教育
共和前期基本没有学校，教育普遍是由家庭来负责。
公元前3世纪，通过不断扩张，罗马已经成为横跨欧、亚、非三洲的大国，政治、经济、社会的迅速发展迫切要求提高居民的文化教育素质，改变以家庭教育为主的落后的教育状况，建立雅典式的教育制度，以适应奴隶制民主政治的需要。从公元前3世纪开始，罗马就已从意大利的希腊属地俘获希腊学者和文化人担任学校的教师。公元前146年，希腊完全被罗马征服，希腊的精神财富和物质财富一起流入罗马。
希腊语言成了罗马贵族和上流社会的时髦语言，希腊的文化艺术在罗马广泛流传，希腊的学校也在罗马建立起来。罗马逐渐形成了如下的学校教育制度：
初级学校：7—12岁儿童入初等学校，学习基本的读、写、算，教师是由有知识的奴隶担任。
文法学校：12—16岁儿童入文法学校，相当于中等教育。
修辞学校：16—18岁的青年进修辞学校，以培养演说家为目的，相当于专门学校。
2.帝国时期的罗马教育
公元30年，罗马共和政体结束，进入帝国时期。为了适应帝国统治的需要，帝国对共和时期的学校教育制度进行了相应的改变：要求初级学校尽量设法使各地各族人民都能接受帝国的统治，要求文法学校和修辞学校为各级行政机构培养、输送官吏。帝国为了进一步通过教育加强控制，在教育管理体制是进行了改变。首先，加强对私立初等学校和私人教师的视察和严格监督；第二，将高一级的私立的文法学校和修辞学校改为由国家统一管理；第三，废除教师的奴隶身份，改教师私人收费讲学为国家官吏。
二、古希腊罗马时期的教育管理思想
（一）柏拉图的教育管理思想
柏拉图，古希腊哲学家，客观唯心主义的创始人。柏拉图的代表作主要是《理想国》和《法律篇》。
柏拉图是奴隶主贵族统治的拥护者，他的教育管理思想典型地体现了教育直接为政治服务的特征。柏拉图的教育管理思想是柏拉图在继承和综合斯巴达、雅典、埃及等教育制度与教育思想的基础上形成的。
1.哲学王、等级与和谐教育
在政治上，柏拉图坚决反对雅典的奴隶主民主政体，主张奴隶主贵族专制统治。柏拉图认为，国家要安定，前提就是不同等级的人具有其相应的不同的美德。这还不够，所有的人除具有相应的美德外，还都有辅之以共同具备的“公正”的美德。所谓“公正”，就是使每一个人都享有属于自己的东西，做自己分内的事情。这样，不同等级的人就不会出现相互干预、彼此代替的现象，社会就会处于和谐的状态中。教育应该为政治统治服务，就应该为造成社会的这种和谐状态而努力。这就是柏拉图的和谐教育。柏拉图的理想国不过是埃及种姓等级制度的理想化而已。柏拉图的和谐教育的本质实际上是以维护奴隶主统治秩序的安定和谐为核心的，严格控制的，以德育为主要内容的一种等级制度。它与近现代意义上的和谐教育和雅典奴隶主民主政体时期实践中的和谐教育在本质上是不一致的。柏拉图教育理想中的最高培养目标自然是哲学王。
2.国家统一强迫的学校教育的思想
柏拉图综合继承了斯巴达的奴隶主贵族军事专制的教育制度中国家制度中丰富多样的学校类型和教育内容，形成他理想的国家统一的、强迫的学校教育的思想。
由于他将教育看成是统治的主要手段，因此也就自然地将教育看成是政权的组成部分。正因如此，他才继承了斯巴达的奴隶主贵族军事专制的教育制度中国家统一强迫的学校制度的思想。
他把所有自由民的子女都看成是整个奴隶主国家的儿童。儿童从出生到3岁，就由经过挑选的女仆照顾。他们的教育则是在国家最优秀的男女公民的监督之下进行。3—6岁的儿童都要被送到设在神庙里的儿童游戏场学习。
6岁以后，男女分开居住、生活，进入奴隶主国家办的初等学校，如文法学校、弦琴学校、体操学校等。学习内容以初步的阅读、书写、计算、唱歌、音乐为主，此外，柏拉图还特别重视体操、骑马、射箭等体育项目。在这一阶段，柏拉图还特别重视音乐和体育的结合，因为这种结合有利于情感的教育，使灵魂的低级部分沿着健康的方向发展，形成节制的美德，从而培养出他理想中的那种顺从的劳动者。
17岁的青年进入高一级的学校——青年军事训练团学习。17—20岁这一阶段是意志教育阶段，是以培养军人为主要目的。具有铜铁质的一般自由民的子弟在接受完前一阶段的情感教育后不再继续学习，只有奴隶主贵族的子弟才能接受这种教育。为了培养军人，体育和军事教育自然就是教育的主要内容。在军事教育中，柏拉图强调“四艺”对军事的基础意义：算术对于调兵列阵、布置军队、计算船只是非常重要的；几何学对于建造兵营、联系队伍、争取据点等是不可缺少的；天文学对于航海、观测气候尤为重要；音乐则可以鼓舞士兵的士气，提高士兵的斗志。
20—30岁时，极少的具有金质的奴隶主子弟继续接受教育。这一阶段的教育以发展学生的智慧为主，培养目标是哲学家，即高级管理，从而实现柏拉图哲学王的理想，即最有学问的人做国家的统治者的理想。
30岁后，在哲学上有特殊才能的人继续研究辩证法，直到35岁。然后开始担任重要官职。经过15年的实践考验后，大约在50岁左右，可以成为哲学王，即奴隶制国家的最高统治者。
（二）亚里斯多德的教育管理思想
亚里斯多德，是古代希腊最博学的、百科全书式的哲学家，对政治、逻辑、伦理、历史、物理、心理、美学都有研究。
亚里斯多德的教育管理思想是亚里斯多德在希腊文明衰落时期对希腊教育制度和思想进行反思和批判的产物。
1.教育立法的思想
亚里斯多德提出，教育应该是国家的事情，教育事业应该是公共而不是私人的。他进一步指出，我们不应当认为每一个公民属于他自己，而应该认识到，每一个公民都是国家的一分子，都是国家的。同时，他要求国家的立法者首先要关注的就是青少年的教育，要进行教育立法。亚里斯多德是西方教育史上首先明确提出国家教育立法思想的。
2.自由教育思想
“自由教育”思想是亚里斯多德对教育目的反思的结果，是针对、批判“偏狭教育”而言的。所谓自由教育，其目的在于人的德行和最美好生活的实现，是与功利性相对立的。它具体包括三方面的内涵：和平教育、文雅教育、闲暇教育。
和平教育：战争以及取得战争的胜利并不是目的，目的是为了过上和平的生活。国家衰落主要是因为国家没有教导人们如何度过和平生活，因此，立法者应该吸取教训，对人民进行和平生活的教育。
文雅教育：“显然应有这样一种教育，为父母的用其训练子者，不是因为它由于或必须，而是因为它是自由的和高贵的。”
闲暇教育：工作的目的是闲暇，因此，闲暇优于工作，是我们行动的第一原则。以闲暇作为工作的目的及懂得在闲暇时应该做些什么，是教育的重要内容。
亚里斯多德的自由教育的本质是为了更美好的生活，为自己，为朋友，为事业本身之完美的教育，是针对偏狭的、功利的职业教育而言的，因此，也有人将其称为“普通教育”或“通才教育”。
3.教育心理化思想
根据对青少年的身心发展规律的观察研究，亚里斯多德在教育史上首次提出了按年龄划分受教育阶段的具体措施。他将一个人受教育的年龄按每7年为一自然阶段而分为三个时期：0—7岁、7—14岁、14—21岁。第一阶段相当于幼儿教育阶段，以体育为主；第二阶段相当于初级学校阶段，以情感和道德教育为主；第三阶段是高年级阶段，以智育为主。教育内容基本上与雅典的教育内容相同。
（三）昆体良论学校教育的重要性
昆体良，古罗马著名的雄辩家和教育家。其专著《雄辩术原理》围绕雄辩家的培养展开对各阶段教育的论述，是古代西方第一部系统的教育专著。
在昆体良生活的时代虽然有一些学校，但大多数贵族子弟仍然接受家庭教师的教育，对学校教育存有偏见。面对这种状况，昆体良自己创办了一所公立修辞学校，而且极力主张办学校教育。他提出了学校教育的一系列优越性：首先，作为雄辩家必须生活在公众中，而学校教育有利于培养群体习惯和社交能力。其次，学校生活不但能增加同窗间的友谊，而且可以学到日常生活必需的知识。再者，学校教育能创造一种竞争的环境，有利于雄辩才能的发挥和学业的不断进步。
在论述学校教育重要性的基础上，他进一步提出分班教学、几科同时并进、因材施教及早期教育的思想，丰富了教育理论，长时期地影响着西方的教育理论和实践。昆体良是欧洲历史上第一个教授法学者。
第一节 中世纪的教育管理
一、中世纪的基督教教育与教会学校
中世纪，基督教垄断着西欧的教育，并通过教育宣传基督教神学，维护封建统治。
教会为了控制教育，创办了自己的学校：僧院学校、大教堂学校、教区学校。
僧院学校是随着僧院修行制度的出现而产生和发展的。僧院对自幼入院的修行者进行识字、读经、写字方面的训练，为他们终生修道、抄写经书作准备，僧院学校就是在这一基础上形成的。大教堂学校又名主教学校，设于主教驻在地，其组织情况与僧院学校相似。这两种教会学校的设备和条件都比较好，由于自有地产或接受馈赠而不收费。教区学校出现较晚，也很简陋，是牧师在村落教堂的门房或自己家中，对一般居民子弟进行初步教育的一种形式。牧师收取一定的费用，教识字、写字、读祈祷文、唱赞美歌。
教会学校的学习没有固定的期限。僧院学校的期限较长，儿童10岁左右入学，学习8到10年不等。教区学校的期限很短，也不固定。这时的教学都是个别进行，同时入学的学生，学习内容和进度不一样。
二、宫廷学校和骑士教育
在教会教育之外，世俗封建主教育有宫廷学校和骑士教育。所谓宫廷教育是指在王室中对世俗贵族子弟施行的教育。
骑士教育是集宗教教育与武士教育为一体的一种封建主阶级的特殊教育形式。
三、城市学校
10—11世纪时，中世纪城市开始兴起。随着城市的发展，新兴的市民迫切需要学习经营工商业的基本知识和技能，这是原有的教会学校不可能满足的。城市学校应运而生。市民与领主和教会进行斗争取得城市的自治权后，成立了主要由市民上层代表组成的市政机关，由这种市政机关管理的学校，就是城市学校。城市学校用本民族语言进行教学，教育内容除宗教教育外，有基本的读、写、算。还有手工业和商业方面的专门训练。这种专门训练主要通过实际活动进行。这是职业教育出现之前进行职业训练的一种重要方式。
四、中世纪大学
在城市兴起和新兴市民阶层及文化发展的基础上，出现了中世纪大学。它是西欧教育文化发展中的进步现象。
最早的中世纪大学产生于12世纪的意大利、法国和英国。
西欧中世纪大学按领导体制可分为两种类型：学生大学和先生大学。学生大学是由学生组成行会对学校进行管理，聘请教授、确定学费、规定学时等校内重大问题均由学生决定。学生大学以意大利的波伦亚大学为代表。先生大学则是由教师组成的行会掌管全校校务。校长的推荐、教师的工作、学位授予及学生管理都由教师决定。先生大学以法国的巴黎大学为代表。
中世纪大学一般均享有特权，免捐税，免兵役，实行学校自治，学校纠纷不经司法机构裁定，外界不得干涉。此外，大学还有罢教和迁移的权利。
中世纪大学对学生没有国籍限制，游学之风颇盛，对家境不富裕的学生能提供一定的经济资助，促进了学术交流。学生的入学时间和学习期限也没有严格的统一规定。学生一般十三四岁入学，先学文科5—7年，课程为七艺、亚里斯多德的逻辑学及拉丁语。考试合格后继续选学一门专科。
中世纪大学已有学位制度。起初，学士只是一种获得硕士学位的候选人资格，不是学位。后来，牛津大学首先将它作为第一级学位建立，以后才在欧洲大学推广开来。获得学士学位，就取得了初步的教学资格——教授助理。在此基础上，经过6—10年的学习，通过考试，便可获得硕士和博士学位。
第二章 文艺复兴、宗教改革时期的教育管理
第一节 文艺复兴运动中教育管理的变化
一、文艺复兴运动
文艺复兴运动是欧洲13—16世纪资产阶级借助于希腊罗马古典文艺和学术的复兴而发起的，在自然科学、艺术、文学、哲学和宗教等领域反对封建统治的一场思想和政治革命。文艺复兴运动发源于意大利，最终席卷全欧洲。
二、人文主义教育
人文主义是文艺复兴运动时期的主要思潮和理论。所谓人文主义，是一种以“人性”的解放为中心的人性论的世界观，它肯定、颂扬人的一切，在一切领域中都贯彻“抑神扬人”的原则，实际上是贬低封建统治的权威，提高资产阶级的地位。
人文主义教育也称早期人道主义教育，反映了新兴资产阶级在教育领域内的种种要求。人文主义教育的主要特征：①充分相信人性，以培养人为教育目标。②扩大教育对象，创建新式学校。③教育内容广泛发展，学科范围迅速扩大。④创造与运用新的教学方法。
三、新型的世俗学校的管理
意大利教育家维多利诺应孟都亚侯爵的聘请建立孟都亚宫廷学校，并将这所学校称为“快乐之家”，体现了他反对封建压制、提倡个性的教育思想。由于维多利诺最早把人文主义的理想付诸教育实践，被称为“第一个新式学校的教师”。
第二节 宗教改革运动中教育管理的变化
一、宗教改革运动
在文艺复兴运动处于高潮的时候，欧洲爆发了宗教改革运动。
揭开宗教改革序幕的，规模最大、影响最深的是德国马丁•路德领导的宗教改革运动。
二、教育的普及化和民族化
为了传播本教派的教义，扩大新教的影响，争夺更多的信徒，新教各派都极其重视教育，大力发展面向广大人民的初等教育。发展初等教育的目的主要是使更多的儿童能够读懂《圣经》，便于传播教义，有利于新兴资产阶级联合广大人民推翻封建统治，也有利于他们成为广大人民的新的精神统治者。为此，新教教育教给学生基本的读、写、算和宗教知识，同时为了更便于施教，他们主张用民族语言作为教学语言。这样，无论从教育对象还是从教育内容和教育方法上，都极大地推进了教育的普及化。
第三节 夸美纽斯的教育管理思想
夸美纽斯是17世纪捷克资产阶级民主教育家。他的代表作《大教学论》和《创建纪律严明的学校的准则》被学校管理学界认为是欧洲最早的系统论述学校管理的著作。
一、夸美纽斯教育管理思想形成的基础
夸美纽斯完全赞同路德的的主张，由国家创办和管理学校。特别强调人人受教育，因为他把寻求祖国独立、人民幸福的出路归结于知识和教育的普及。为了实现普及教育，夸美纽斯花费了大量的心血，用本民族语言编写教科书。
二、夸美纽斯论学校制度
（一）建立学校的必要性
学校是社会分工的必然产物，像工场供给制品、教堂传布虔信、法庭主持公道一样。学校这种机构，专门从事“智慧之光”的生产和纯化，以便把这种智慧之光散布给人类社会的所有成员。
（二）学校的本质
古代学校是休闲、娱乐、游戏的场所，是以闲暇为特征的。人文主义学校从本质上已不再是休闲、娱乐、游戏的场所，而是一种工场，“智慧”的工场，学习的工场。学习也不再是闲暇活动，而是一种劳动。学校是社会分工的产物，是与近代工场相适应的近代学校。这是人文主义学校的本质。
（三）学校的设置
夸美纽斯提出了从出生到成年的各级学校的整体设置；每一家设一所母育学校，每一村设一所国语学校，每一城市设一所拉丁语学校，每一国设一所大学。这样的学校由谁来设置呢？路德提出，只能由市政当局或各王国的政府来承担设置的任务。夸美纽斯对此完全赞同：学校设置的所有经费需要某个王国或国家的支持，学校的成立、教育的正常运行需要各方面的齐心协力。
（四）学制
西方第一个全面阐述“学制”的是夸美纽斯。他在《大教学论》中，明确地规定了各级学校的年限、入学条件、性质和任务。首先，根据学龄和学力划分了四级学校；婴儿期的学校为母育学校(1—6岁)，儿童期的学校为国语学校(7—12岁)，少年期的学校为拉丁语或高等学校(13—18岁)，青年期的学校为大学(19—24岁)。24岁平分为4，每级为6年。
（五）学年的规定和学校条例
夸美纽斯对学校制度的论述最为全面。他不仅规定了学制。还规定了学年，并周密地制定了《创建纪律严明的学校的准则》，即学校条例。
三、夸美纽斯论教学管理
（一）班级授课制
夸美纽斯对班级授课制做了明确的界定。班级授课制是根据学生的年龄和学习情况将学生分成不同的组、班级，由一个教教师教几十甚至上百个学生的教学组织形式。班级授课制的具体内容有：①分组、分班。根据学生学习情况分组、分班。②每班只设一个教师。③每门学科只应该用一种书。④每班都应该得到同样的练习。⑤一切学科和语言都应该采用同样的方法教授。
（二）教学原则体系的建立
夸美纽斯的教学原则体系是他以工场式的管理方式管理整个学校教学的活动中建立起来的。夸美纽斯的教学原则体系包括三个方面：便宜性原则、彻底性原则和简明性、迅速性原则。
本部分复习建议
本部分内容包括下编第1章至第2章，在历年考试中，处于相当重要的地位，建议学员全面掌握,重点复习。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题、填空题、简答题和论述题。第一章 古代的教育管理
第一节 文明古国的学校及管理
一、古巴比伦的学校及管理
由幼发拉底河和底格里斯河构成的著名的两河流域是人类文明的发源地之一，而巴比伦是两河流域古文化的中心。
经考古发掘，在巴比伦之前还存在过一个更古老的苏美尔城邦。苏美尔人早在公元前3500年左右就开始了从原始社会向奴隶社会的过渡。苏美尔文字最早是象形文字，后发展为楔形文字。苏美尔的神庙是城邦的政治、经济、文化中心，随着神庙财产的积累，财产管理如给农民种子、耕畜、田地，付给酿酒人、造船人、纺纱人工资，付给商人谷物等成为一件日益复杂的事情，单靠记忆已无法完成。于是，管理神庙财产需要文字，认识文字则需要学习，这样就出现了最早的神庙学校，也叫寺庙学校。巴比伦建立以后，神庙学校得到进一步发展。
二、古埃及的学校及管理
大约从公元前3500年起，埃及就逐步进入奴隶制社会。
古埃及在天文、历法、数学、医学等各方面都有很高的成就。早在公元前4000年左右，古埃及就有了文字，到前3000年中期已经形成了较为完整的文字体系。
由于经济、文化的发达，古埃及的教育比较发达。
古埃及的学校种类也比其他国家多：
宫廷学校：在公元前2500年左右，古埃及王宫为了培养王子王孙，开始了办学。
职官学校：大约在中王国时期，政府各部门为了训练他们的官吏，创办了这类学校。
书吏学校:这是以培养书吏为目的的学校。
寺庙学校：古代埃及的寺庙相当于现在的天文馆、图书馆。寺庙学校就是由大的寺庙办的学校。
三、印度的学校及管理
古印度的学校教育是与宗教紧密联系在一起的，基本上可分为婆罗门教育和佛教教育两种。
最早的学校是婆罗门教创办的宗教学校，主要类型有吠陀学校、陀儿学校、森林学校及文法、法律、天文、哲学等专业学校。吠陀学校是最初出现的学校，由婆罗门僧侣担任教师，只招收婆罗门子弟，旨在保持种姓，训练未来的婆罗门教士。
第二节 古希腊罗马时期的教育管理
一、古希腊罗马的教育制度
（一）斯巴达的奴隶主贵族军事专制的教育制度
斯巴达的国家性质决定了教育是斯巴达人的特权。为了强化国家机器，实行全民皆兵，尚武成为斯巴达的灵魂。斯巴达的教育是为军事目的服务的，其目的是把奴隶主的子弟培养成身强体壮、效忠国家的武士和统治者。斯巴达的每一个公民都是军人，从小接受军事训练是每个公民的义务。没有受过军事训练的人不能成为公民。成年后成为正式军人，服兵役直至60岁。
斯巴达人是属于国家的。儿童一出生便由父亲抱到国家长老们面前。儿童是否能活下去，由长老们决定。身体孱弱的被抛到野外，身体强壮的保留下来。斯巴达妇女对出生的婴儿不是用水，而是用酒来洗浴，以此作为对初生儿体质的检验。
儿童7岁前由父母养育，男孩7—18岁住在国家教育场所所接受严格的军事教育。军事教育的内容主要是“五项竞技”：赛跑、跳跃、掷铁饼、投标枪、角力。此外，还有骑马、游泳、射箭及各种军事游戏。同时，政治教育也不可少。一些负责人常常和儿童进行政治性的谈话，向儿童讲述斯巴达国家的政治、法律、风俗习惯、行为规范、生活准则，要求儿童敏捷地判断出好坏，并让他们参加各项实际活动，培养他们坚强的性格和爱国精神。音乐教育是为军事服务的，智育不被重视。
国家教育场所的生活十分艰苦，四季只许儿童穿一件单衣，训练儿童习惯于赤足行走，成群地睡在自己割来的野草上。为了训练儿童的机警，常常命令儿童去偷取食物和柴米，成功者受到表扬，失败者要挨打、挨饿，挨打时不准呻吟。
18岁时要转入高等军事教育场所学习，接受正规的军事教育，直到20岁。
斯巴达人也重视女子的军事教育，目的是培养强健的母亲。她们可以生育健壮的儿童，并在男子外征时保卫本土。
（二）雅典的奴隶民主制下民主和谐的教育制度
雅典的教育也是为奴隶主贵族服务的。雅典的居民分为贵族、平民、奴隶。雅典的教育目的是培养德、智、体、美几方面和谐发展的，服从奴隶主阶级利益的上层人物。而这些上层人物要身心既善且美。身即体育，心即德育、智育、美育，其教育内容比巴斯达丰富。
儿童出生后与斯巴达一样，要经过严格的检查后方能决定其是否能生存下去，不同的是由父母挑选。7岁前由父母在家养育。7岁后男童入学，但仍住在家里。女童继续留在家中，学习读书写字、演奏音乐、家事、缝纫等，一生不能受正规教育。
男童7岁时进文法学校和弦琴学校学习。儿童可同时进这两种学校，也可先入一种，后入另一种。在文法学校里学习一些基本的读、写、算知识。在弦琴学校里，儿童主要学习音乐、唱歌、朗诵，其目的是陶冶性情，为宗教服务。
12—13岁的少年进入体操学校直到15—16岁，同时仍在文法学校和弦琴学校学习。在体操学校主要学习的内容有五项竞技，即赛跑、跳跃、掷铁饼、投标枪、角力。此外，还有骑马、游泳、舞蹈等。目的是强健身体，锻炼意志。
到了15—16岁的青年时期，多数人去从事其他职业，只有少数富家子弟进入国立体育馆学习，继续接受体操教育，同时学习三艺（文法、修辞、辩证法）和音乐，参加一些社会活动。
18—20岁的青年进入青年军事训练团接受军事训练。
雅典作为奴隶制民主共和国家，注意培养德、智、体、美各方面和谐发展的人，孕育出西方的和谐教育思想，发展积淀至今。雅典丰富多彩的教育内容和方法、多元化的学校类型及公、私立学校并存的教育体制等通过古罗马曾影响西欧教育达数千年之久。
（三）古罗马的教育制度
1.共和时期的罗马教育
共和前期基本没有学校，教育普遍是由家庭来负责。
公元前3世纪，通过不断扩张，罗马已经成为横跨欧、亚、非三洲的大国，政治、经济、社会的迅速发展迫切要求提高居民的文化教育素质，改变以家庭教育为主的落后的教育状况，建立雅典式的教育制度，以适应奴隶制民主政治的需要。从公元前3世纪开始，罗马就已从意大利的希腊属地俘获希腊学者和文化人担任学校的教师。公元前146年，希腊完全被罗马征服，希腊的精神财富和物质财富一起流入罗马。
希腊语言成了罗马贵族和上流社会的时髦语言，希腊的文化艺术在罗马广泛流传，希腊的学校也在罗马建立起来。罗马逐渐形成了如下的学校教育制度：
初级学校：7—12岁儿童入初等学校，学习基本的读、写、算，教师是由有知识的奴隶担任。
文法学校：12—16岁儿童入文法学校，相当于中等教育。
修辞学校：16—18岁的青年进修辞学校，以培养演说家为目的，相当于专门学校。
2.帝国时期的罗马教育
公元30年，罗马共和政体结束，进入帝国时期。为了适应帝国统治的需要，帝国对共和时期的学校教育制度进行了相应的改变：要求初级学校尽量设法使各地各族人民都能接受帝国的统治，要求文法学校和修辞学校为各级行政机构培养、输送官吏。帝国为了进一步通过教育加强控制，在教育管理体制是进行了改变。首先，加强对私立初等学校和私人教师的视察和严格监督；第二，将高一级的私立的文法学校和修辞学校改为由国家统一管理；第三，废除教师的奴隶身份，改教师私人收费讲学为国家官吏。
二、古希腊罗马时期的教育管理思想
（一）柏拉图的教育管理思想
柏拉图，古希腊哲学家，客观唯心主义的创始人。柏拉图的代表作主要是《理想国》和《法律篇》。
柏拉图是奴隶主贵族统治的拥护者，他的教育管理思想典型地体现了教育直接为政治服务的特征。柏拉图的教育管理思想是柏拉图在继承和综合斯巴达、雅典、埃及等教育制度与教育思想的基础上形成的。
1.哲学王、等级与和谐教育
在政治上，柏拉图坚决反对雅典的奴隶主民主政体，主张奴隶主贵族专制统治。柏拉图认为，国家要安定，前提就是不同等级的人具有其相应的不同的美德。这还不够，所有的人除具有相应的美德外，还都有辅之以共同具备的“公正”的美德。所谓“公正”，就是使每一个人都享有属于自己的东西，做自己分内的事情。这样，不同等级的人就不会出现相互干预、彼此代替的现象，社会就会处于和谐的状态中。教育应该为政治统治服务，就应该为造成社会的这种和谐状态而努力。这就是柏拉图的和谐教育。柏拉图的理想国不过是埃及种姓等级制度的理想化而已。柏拉图的和谐教育的本质实际上是以维护奴隶主统治秩序的安定和谐为核心的，严格控制的，以德育为主要内容的一种等级制度。它与近现代意义上的和谐教育和雅典奴隶主民主政体时期实践中的和谐教育在本质上是不一致的。柏拉图教育理想中的最高培养目标自然是哲学王。
2.国家统一强迫的学校教育的思想
柏拉图综合继承了斯巴达的奴隶主贵族军事专制的教育制度中国家制度中丰富多样的学校类型和教育内容，形成他理想的国家统一的、强迫的学校教育的思想。
由于他将教育看成是统治的主要手段，因此也就自然地将教育看成是政权的组成部分。正因如此，他才继承了斯巴达的奴隶主贵族军事专制的教育制度中国家统一强迫的学校制度的思想。
他把所有自由民的子女都看成是整个奴隶主国家的儿童。儿童从出生到3岁，就由经过挑选的女仆照顾。他们的教育则是在国家最优秀的男女公民的监督之下进行。3—6岁的儿童都要被送到设在神庙里的儿童游戏场学习。
6岁以后，男女分开居住、生活，进入奴隶主国家办的初等学校，如文法学校、弦琴学校、体操学校等。学习内容以初步的阅读、书写、计算、唱歌、音乐为主，此外，柏拉图还特别重视体操、骑马、射箭等体育项目。在这一阶段，柏拉图还特别重视音乐和体育的结合，因为这种结合有利于情感的教育，使灵魂的低级部分沿着健康的方向发展，形成节制的美德，从而培养出他理想中的那种顺从的劳动者。
17岁的青年进入高一级的学校——青年军事训练团学习。17—20岁这一阶段是意志教育阶段，是以培养军人为主要目的。具有铜铁质的一般自由民的子弟在接受完前一阶段的情感教育后不再继续学习，只有奴隶主贵族的子弟才能接受这种教育。为了培养军人，体育和军事教育自然就是教育的主要内容。在军事教育中，柏拉图强调“四艺”对军事的基础意义：算术对于调兵列阵、布置军队、计算船只是非常重要的；几何学对于建造兵营、联系队伍、争取据点等是不可缺少的；天文学对于航海、观测气候尤为重要；音乐则可以鼓舞士兵的士气，提高士兵的斗志。
20—30岁时，极少的具有金质的奴隶主子弟继续接受教育。这一阶段的教育以发展学生的智慧为主，培养目标是哲学家，即高级管理，从而实现柏拉图哲学王的理想，即最有学问的人做国家的统治者的理想。
30岁后，在哲学上有特殊才能的人继续研究辩证法，直到35岁。然后开始担任重要官职。经过15年的实践考验后，大约在50岁左右，可以成为哲学王，即奴隶制国家的最高统治者。
（二）亚里斯多德的教育管理思想
亚里斯多德，是古代希腊最博学的、百科全书式的哲学家，对政治、逻辑、伦理、历史、物理、心理、美学都有研究。
亚里斯多德的教育管理思想是亚里斯多德在希腊文明衰落时期对希腊教育制度和思想进行反思和批判的产物。
1.教育立法的思想
亚里斯多德提出，教育应该是国家的事情，教育事业应该是公共而不是私人的。他进一步指出，我们不应当认为每一个公民属于他自己，而应该认识到，每一个公民都是国家的一分子，都是国家的。同时，他要求国家的立法者首先要关注的就是青少年的教育，要进行教育立法。亚里斯多德是西方教育史上首先明确提出国家教育立法思想的。
2.自由教育思想
“自由教育”思想是亚里斯多德对教育目的反思的结果，是针对、批判“偏狭教育”而言的。所谓自由教育，其目的在于人的德行和最美好生活的实现，是与功利性相对立的。它具体包括三方面的内涵：和平教育、文雅教育、闲暇教育。
和平教育：战争以及取得战争的胜利并不是目的，目的是为了过上和平的生活。国家衰落主要是因为国家没有教导人们如何度过和平生活，因此，立法者应该吸取教训，对人民进行和平生活的教育。
文雅教育：“显然应有这样一种教育，为父母的用其训练子者，不是因为它由于或必须，而是因为它是自由的和高贵的。”
闲暇教育：工作的目的是闲暇，因此，闲暇优于工作，是我们行动的第一原则。以闲暇作为工作的目的及懂得在闲暇时应该做些什么，是教育的重要内容。
亚里斯多德的自由教育的本质是为了更美好的生活，为自己，为朋友，为事业本身之完美的教育，是针对偏狭的、功利的职业教育而言的，因此，也有人将其称为“普通教育”或“通才教育”。
3.教育心理化思想
根据对青少年的身心发展规律的观察研究，亚里斯多德在教育史上首次提出了按年龄划分受教育阶段的具体措施。他将一个人受教育的年龄按每7年为一自然阶段而分为三个时期：0—7岁、7—14岁、14—21岁。第一阶段相当于幼儿教育阶段，以体育为主；第二阶段相当于初级学校阶段，以情感和道德教育为主；第三阶段是高年级阶段，以智育为主。教育内容基本上与雅典的教育内容相同。
（三）昆体良论学校教育的重要性
昆体良，古罗马著名的雄辩家和教育家。其专著《雄辩术原理》围绕雄辩家的培养展开对各阶段教育的论述，是古代西方第一部系统的教育专著。
在昆体良生活的时代虽然有一些学校，但大多数贵族子弟仍然接受家庭教师的教育，对学校教育存有偏见。面对这种状况，昆体良自己创办了一所公立修辞学校，而且极力主张办学校教育。他提出了学校教育的一系列优越性：首先，作为雄辩家必须生活在公众中，而学校教育有利于培养群体习惯和社交能力。其次，学校生活不但能增加同窗间的友谊，而且可以学到日常生活必需的知识。再者，学校教育能创造一种竞争的环境，有利于雄辩才能的发挥和学业的不断进步。
在论述学校教育重要性的基础上，他进一步提出分班教学、几科同时并进、因材施教及早期教育的思想，丰富了教育理论，长时期地影响着西方的教育理论和实践。昆体良是欧洲历史上第一个教授法学者。
第一节 中世纪的教育管理
一、中世纪的基督教教育与教会学校
中世纪，基督教垄断着西欧的教育，并通过教育宣传基督教神学，维护封建统治。
教会为了控制教育，创办了自己的学校：僧院学校、大教堂学校、教区学校。
僧院学校是随着僧院修行制度的出现而产生和发展的。僧院对自幼入院的修行者进行识字、读经、写字方面的训练，为他们终生修道、抄写经书作准备，僧院学校就是在这一基础上形成的。大教堂学校又名主教学校，设于主教驻在地，其组织情况与僧院学校相似。这两种教会学校的设备和条件都比较好，由于自有地产或接受馈赠而不收费。教区学校出现较晚，也很简陋，是牧师在村落教堂的门房或自己家中，对一般居民子弟进行初步教育的一种形式。牧师收取一定的费用，教识字、写字、读祈祷文、唱赞美歌。
教会学校的学习没有固定的期限。僧院学校的期限较长，儿童10岁左右入学，学习8到10年不等。教区学校的期限很短，也不固定。这时的教学都是个别进行，同时入学的学生，学习内容和进度不一样。
二、宫廷学校和骑士教育
在教会教育之外，世俗封建主教育有宫廷学校和骑士教育。所谓宫廷教育是指在王室中对世俗贵族子弟施行的教育。
骑士教育是集宗教教育与武士教育为一体的一种封建主阶级的特殊教育形式。
三、城市学校
10—11世纪时，中世纪城市开始兴起。随着城市的发展，新兴的市民迫切需要学习经营工商业的基本知识和技能，这是原有的教会学校不可能满足的。城市学校应运而生。市民与领主和教会进行斗争取得城市的自治权后，成立了主要由市民上层代表组成的市政机关，由这种市政机关管理的学校，就是城市学校。城市学校用本民族语言进行教学，教育内容除宗教教育外，有基本的读、写、算。还有手工业和商业方面的专门训练。这种专门训练主要通过实际活动进行。这是职业教育出现之前进行职业训练的一种重要方式。
四、中世纪大学
在城市兴起和新兴市民阶层及文化发展的基础上，出现了中世纪大学。它是西欧教育文化发展中的进步现象。
最早的中世纪大学产生于12世纪的意大利、法国和英国。
西欧中世纪大学按领导体制可分为两种类型：学生大学和先生大学。学生大学是由学生组成行会对学校进行管理，聘请教授、确定学费、规定学时等校内重大问题均由学生决定。学生大学以意大利的波伦亚大学为代表。先生大学则是由教师组成的行会掌管全校校务。校长的推荐、教师的工作、学位授予及学生管理都由教师决定。先生大学以法国的巴黎大学为代表。
中世纪大学一般均享有特权，免捐税，免兵役，实行学校自治，学校纠纷不经司法机构裁定，外界不得干涉。此外，大学还有罢教和迁移的权利。
中世纪大学对学生没有国籍限制，游学之风颇盛，对家境不富裕的学生能提供一定的经济资助，促进了学术交流。学生的入学时间和学习期限也没有严格的统一规定。学生一般十三四岁入学，先学文科5—7年，课程为七艺、亚里斯多德的逻辑学及拉丁语。考试合格后继续选学一门专科。
中世纪大学已有学位制度。起初，学士只是一种获得硕士学位的候选人资格，不是学位。后来，牛津大学首先将它作为第一级学位建立，以后才在欧洲大学推广开来。获得学士学位，就取得了初步的教学资格——教授助理。在此基础上，经过6—10年的学习，通过考试，便可获得硕士和博士学位。
第二章 文艺复兴、宗教改革时期的教育管理
第一节 文艺复兴运动中教育管理的变化
一、文艺复兴运动
文艺复兴运动是欧洲13—16世纪资产阶级借助于希腊罗马古典文艺和学术的复兴而发起的，在自然科学、艺术、文学、哲学和宗教等领域反对封建统治的一场思想和政治革命。文艺复兴运动发源于意大利，最终席卷全欧洲。
二、人文主义教育
人文主义是文艺复兴运动时期的主要思潮和理论。所谓人文主义，是一种以“人性”的解放为中心的人性论的世界观，它肯定、颂扬人的一切，在一切领域中都贯彻“抑神扬人”的原则，实际上是贬低封建统治的权威，提高资产阶级的地位。
人文主义教育也称早期人道主义教育，反映了新兴资产阶级在教育领域内的种种要求。人文主义教育的主要特征：①充分相信人性，以培养人为教育目标。②扩大教育对象，创建新式学校。③教育内容广泛发展，学科范围迅速扩大。④创造与运用新的教学方法。
三、新型的世俗学校的管理
意大利教育家维多利诺应孟都亚侯爵的聘请建立孟都亚宫廷学校，并将这所学校称为“快乐之家”，体现了他反对封建压制、提倡个性的教育思想。由于维多利诺最早把人文主义的理想付诸教育实践，被称为“第一个新式学校的教师”。
第二节 宗教改革运动中教育管理的变化
一、宗教改革运动
在文艺复兴运动处于高潮的时候，欧洲爆发了宗教改革运动。
揭开宗教改革序幕的，规模最大、影响最深的是德国马丁•路德领导的宗教改革运动。
二、教育的普及化和民族化
为了传播本教派的教义，扩大新教的影响，争夺更多的信徒，新教各派都极其重视教育，大力发展面向广大人民的初等教育。发展初等教育的目的主要是使更多的儿童能够读懂《圣经》，便于传播教义，有利于新兴资产阶级联合广大人民推翻封建统治，也有利于他们成为广大人民的新的精神统治者。为此，新教教育教给学生基本的读、写、算和宗教知识，同时为了更便于施教，他们主张用民族语言作为教学语言。这样，无论从教育对象还是从教育内容和教育方法上，都极大地推进了教育的普及化。
第三节 夸美纽斯的教育管理思想
夸美纽斯是17世纪捷克资产阶级民主教育家。他的代表作《大教学论》和《创建纪律严明的学校的准则》被学校管理学界认为是欧洲最早的系统论述学校管理的著作。
一、夸美纽斯教育管理思想形成的基础
夸美纽斯完全赞同路德的的主张，由国家创办和管理学校。特别强调人人受教育，因为他把寻求祖国独立、人民幸福的出路归结于知识和教育的普及。为了实现普及教育，夸美纽斯花费了大量的心血，用本民族语言编写教科书。
二、夸美纽斯论学校制度
（一）建立学校的必要性
学校是社会分工的必然产物，像工场供给制品、教堂传布虔信、法庭主持公道一样。学校这种机构，专门从事“智慧之光”的生产和纯化，以便把这种智慧之光散布给人类社会的所有成员。
（二）学校的本质
古代学校是休闲、娱乐、游戏的场所，是以闲暇为特征的。人文主义学校从本质上已不再是休闲、娱乐、游戏的场所，而是一种工场，“智慧”的工场，学习的工场。学习也不再是闲暇活动，而是一种劳动。学校是社会分工的产物，是与近代工场相适应的近代学校。这是人文主义学校的本质。
（三）学校的设置
夸美纽斯提出了从出生到成年的各级学校的整体设置；每一家设一所母育学校，每一村设一所国语学校，每一城市设一所拉丁语学校，每一国设一所大学。这样的学校由谁来设置呢？路德提出，只能由市政当局或各王国的政府来承担设置的任务。夸美纽斯对此完全赞同：学校设置的所有经费需要某个王国或国家的支持，学校的成立、教育的正常运行需要各方面的齐心协力。
（四）学制
西方第一个全面阐述“学制”的是夸美纽斯。他在《大教学论》中，明确地规定了各级学校的年限、入学条件、性质和任务。首先，根据学龄和学力划分了四级学校；婴儿期的学校为母育学校(1—6岁)，儿童期的学校为国语学校(7—12岁)，少年期的学校为拉丁语或高等学校(13—18岁)，青年期的学校为大学(19—24岁)。24岁平分为4，每级为6年。
（五）学年的规定和学校条例
夸美纽斯对学校制度的论述最为全面。他不仅规定了学制。还规定了学年，并周密地制定了《创建纪律严明的学校的准则》，即学校条例。
三、夸美纽斯论教学管理
（一）班级授课制
夸美纽斯对班级授课制做了明确的界定。班级授课制是根据学生的年龄和学习情况将学生分成不同的组、班级，由一个教教师教几十甚至上百个学生的教学组织形式。班级授课制的具体内容有：①分组、分班。根据学生学习情况分组、分班。②每班只设一个教师。③每门学科只应该用一种书。④每班都应该得到同样的练习。⑤一切学科和语言都应该采用同样的方法教授。
（二）教学原则体系的建立
夸美纽斯的教学原则体系是他以工场式的管理方式管理整个学校教学的活动中建立起来的。夸美纽斯的教学原则体系包括三个方面：便宜性原则、彻底性原则和简明性、迅速性原则。
